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基金杠桿的威力

添加時間:2014-05-23 來源: 瀏覽:8037

——安徽省利用基金支持地勘單位改革發展紀實

    談起地勘單位發展,安徽省地質礦產勘查局、華東冶金地質勘查局和安徽省煤田地質局3家單位眾口一詞:我們都得益于省地勘基金始終不渝的支持。

    安徽省地勘基金有哪些特點,它是如何推動地勘單位發展的呢?

    知情者介紹,安徽省地勘基金具有三大特點。

    特點之一:向社會開放。按照“政府不與民爭利”的原則,省地勘基金主要發揮政策調控和分擔勘查風險的作用,進行戰略儲備礦產資源的勘查,礦產勘查以社會投資為主,鼓勵地勘單位和大中型礦業企業與基金合作勘查。據統計,2011年~2013年末,安徽省地勘基金投入10.14億元,吸引和拉動地勘單位、礦山企業、市(縣)財政等方面的勘查資金投入高達34.39億元。基金對社會資金的拉動比超過了1∶3。

    特點之二:支持地勘單位入股勘查。在所有礦產勘查項目投資向地勘單位開放的基礎上,安徽還出臺了鼓勵地勘單位投資入股的政策——在立項時和勘查過程中,地勘單位均可投資占有比例。立項時,投資比例可達80%;在立項時沒有投資,當項目進行到普查階段、找礦前景已經明朗、風險大大降低后,地勘單位仍可按最高60%的比例進行投資;省地勘基金全額投資項目,在成果出讓后首先按照金屬礦產20%、煤及埋藏于地下并采用井下開采的非金屬礦產10%的比例,留給勘查單位供其發展。

    按照這一鼓勵政策,目前,安徽省已從找礦成果出讓費中,為國有地勘單位兌現近7億元智力分成。

    特點之三:重獎找礦有功人員。依據地質工作規律,分別設立找礦發現獎、找礦成果獎、優秀報告獎。其中,找礦成果獎以能源礦產和金屬礦產查明的礦產資源儲量規模為獎勵依據,資源儲量規模達到小型的,一次性獎勵項目承擔單位10萬~20萬元;資源儲量規模達到中型的,一次性獎勵項目承擔單位20萬~60萬元;資源儲量規模達到大型及以上的,一次性獎勵項目承擔單位60萬~100萬元。

    對首次發現找礦線索的勘查單位,頒發找礦發現獎,找礦線索經立項并經勘查證實達小型及以上礦床規模的重要礦產地,給予找礦發現單位相當于找礦成果獎同等金額的獎勵。

    對基礎性、公益性地質工作成果,則頒發優秀報告獎。凡項目野外工作驗收和成果報告編制質量優秀,在技術方法創新和理論研究上取得重要進展、研究程度深入,且提供重要找礦靶區,項目成果具有推廣應用價值,項目在省部級以上獲得獎勵的,均給予5萬~10萬元的獎勵。

    為避免資金分配中的“大鍋飯”現象,這一獎勵辦法還特別規定,獎勵資金全額用于項目組人員,按貢獻大小分配。其中,項目負責人或首席專家應不少于30%。

    目前,安徽省已完成“十一五”找礦成果獎勵的評比頒獎工作,共有22個地質勘查項目獲找礦成果獎,3個項目獲優秀報告獎。

    基金的政策支持,極大地釋放了地勘單位的找礦積極性,全省的找礦突破也讓人目不暇接。據統計,2011年到2013年末,安徽累計新發現金屬及能源大中型礦產地31處,新增煤、鐵、銅、鉛鋅、金、鉬、鎢等一大批礦產資源儲量,新增資源潛在價值在3500億元以上。僅2013年一年,安徽地礦局就找到6個大型礦床,新增資源潛在價值 1500億元。

    在通過找礦加速發展的政策理念支持下,地勘單位的經濟得到了前所未有的發展。統計數據表明,“十一五”期間,安徽省地礦局的總收入、利稅、凈資產分別較“十五”末期增長150%、167%、55%,華東冶金局則分別達272%、415%、57%。

    大發展使地勘單位找礦自我投資能力大幅度增強。據統計,“十一五”到2013年,三家國有地勘單位在利用發展成果積極解決歷史遺留問題的同時,紛紛加大了找礦的自我投資力度,累計投資 10.36億元用于地質找礦,投入7.82 億元用于地質裝備更新,投入 0.46 億元進行科技攻關。

    現在,安徽以基金為平臺,已在全省地勘行業營造出靠找礦促發展、靠發展多找礦的良性循環局面。依托找礦成果,安徽的礦業經濟也進入發展“快車道”。“十一五”期間,全省礦業經濟一改以前增速放緩的頹勢,實現了年均28.5%的增長。

    “如果再讓我們享受國有礦山企業同等的礦業權配置政策,地勘單位的發展將邁上更高的層次。”采訪中,三家地勘單位的領導表達了共同的心愿:“如果允許回購找礦成果,我們將很快發展成為探采一體化的新型地勘單位,對地方經濟社會發展的支撐能力也將進一步增強。”

                              ( 摘自國土資源報)

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